“天下之治，有因有革，期于趋时适治而已”。

机构整合，终极目标是构建一个成熟的市场监管体系。2019年4月，广元市朝天区市场监管局欣然成立。机改后的朝天基层版“大部制”历经了从“整合”迈向“融合”的艰辛过程，在顺势而为中接受了社会“大考”。

三年来，朝天区市管局立足区情，肩负新使命 承载新希望，从零起步。坚守主阵地，聚焦“大市场”，全力打造能力建设新境界，为推动市场监管服务上档升级，做好每一张“民生答卷”，繁荣地方经济，唱响了市场监管人最强音。

这三年，夯基铸魂 奋楫扬帆

朝天区位居川、陕、甘三省咽喉之地，日常人流、物流、信息流如潮涌动，各类消费量日益增长，市场主体高度活跃。北大门口的食品药品生产流通领域如何管？冷链物流偶发的疫情如何防、怎么控？超市、酒店、农贸市场、旅游景区等行业有没有安全隐患？

时代是出卷人，市场监管者是答卷人，人民是阅卷人。

直面全新“大格局”监管，朝天区市场监管局主动顺应经济发展新常态，紧盯目标，整合监管资源，更新监管理念，创新监管方式。

“铁心”立作风。以“厚德、修身、崇法、求真”为局训，常态化开展党风廉政警示教育、作风建设教育，对违规违纪执法人员“零容忍”；出台工作人员平时考核、绩效考核等制度，把规矩和纪律挺在最前面。严格推行考勤打卡、外出报批等“打卡”考勤管理，全面推进执法队伍管理制度化、规范化、常态化。坚持做到思想不乱、队伍不散，工作不断，干劲不减，形成“事合、人合、心合、力合”执法工作格局。

“市场监管管什么？就是一手“撑伞”，一手“干活”，让群众的生活有安全感、幸福感、获得感。”朝天区市场监管局党组书记朱伟诠释道。

“铁腕”亮作风。结合朝天实际，实施“网格化”监管。按照定格、定岗、定责、定考核的方式，将每个网格落实到岗、划分到人，让监督检查“一网打尽”，服务群众“不留空档”；建立责任清单，落实“四个最严”要求，紧盯食品药品、特种设备、产品质量等重点领域，从“农田”到“餐桌”，从“超市”到“校园”，聚焦“食用油”、“桶装水”、“火锅底料非法添加”、“冷链食品”、“特种设备”等一系列单品种中找结症，出重拳，治顽疾，除毒瘤；深入开展“春雷行动”和“铁拳行动”，凝心聚力唱响主旋律，壮大正能量；按照优化营商环境要求建议，对有关案件免于、减轻、从轻处罚，做到“刚性手段硬化、柔性手段软化、中性手段精细化”。“有温度的执法”模式，促进了社会和谐发展，凸显出了市场监管改革新亮点、新特色。

这三年，砥砺奋进 不负韶华

日历从案头上一页页翻过。三年来，朝天区市场监督管理局上下憋足一股劲、拧成一股绳，碾转于朝天大地，情系安全，心系民生，不辱使命，以大气魄、大手笔在市场监管领域中书写着宏文。

食品药品安全4大“亮点”。

亮点1：创新食品安全监管新模式。搭建朝天智慧监管平台，全面扩大“互联网+”科技监管覆盖面，借助软件系统搭载物联网设备，以大数据形式记录餐饮单位后厨、食品经营场所、生产加工区域的工作动态，全面提升日常监管和稽查执法效能。亮点2：探索构建以“备案管理+负面清单”为核心的食品小作坊监管制度，大力推广食品生产企业质量安全追溯体系建设，升级打造食品加工坊示范点12家。亮点3：探索边界区域风险防控交流合作模式——成功签约《川陕食品安全合作共建协议》。打破信息封闭的界限，搭建两地信息交流、风险预警、联合检查、协作执法、舆情处置、应急联动，实现资源共享。亮点4：亮剑执法。近三年全区共查处各类案件270余件，罚款金额120余万元。该局连续三年荣获市级“春雷行动”先进集体。

“机改后，市场监管有力度，执法有温度，更有正能量，执法效益显著提升，群众安全感、幸福感越来越多。”朝天区市场监管局党组成员、副局长刘小军对此深有感触。

特种设备安全监管卓有成效。发挥机构整合改革优势，从监管职责、监管方式、学习宣传等多方面推进特种设备安全监管模式转变并取得良好成效。2020年3月，推广使用四川省特种设备安全监察移动检查平台（简称“特种设备现场检查APP”），特种设备安全监管向智能化、精准化、标准化迈步新台阶，基层特种设备监管有效性明显提升。

产品质量安全保障有力。全面强化质量监管，加快标准体系建设，坚持从源头上提高产品质量，强化质量法制建设。配套服务，扶优扶强步履铿锵。干部职工深入企业搞调研，谈创新、话改革，提质量、创品牌。一个个矫健的身影见证了该局推动高质量发展的决心和成效：“海螺水泥”获得广元市第一届“市长质量奖”；“曾家甘蓝”“朝天核桃”“麻柳刺绣”“中子月饼”等强劲品牌获国家地理标志保护产品。

市场秩序规范有序。健全完善公平竞争审查联席会议制度，大力推进信用体系建设，加强事中事后监管，实现了市场监管领域双随机抽查全覆盖。纵深推进“春雷行动”、“扫黑除恶”等专项整治，持续保持市场监管高压严管态势，群体性聚餐、问题食品、问题疫苗、欺诈侵权等行业性、系统性的乱点乱象得到有效治理，放心舒心的消费环境营商环境逐步形成。

三年来，朝天区市场监管局坚守公共安全底线，以一张城乡联动、密不透风的整治大网，撒向种种市场乱象，切实维护公平有序的市场经营秩序，保障大众消费平安，为群众打造了风清气正的创业环境，营造了良好的创业氛围。观光农业、生态旅游，促进农家乐、酒店成倍增加，由此带动住宿、餐饮、土特产品销售等行业迅速崛起。

广元秦川印象生态农业有限公司总经理左光元高兴地说：“市场监管体制改革后，执法人员来企业检查比以前更主动、更密切了，从生产到销售的监管服务一步到位，我们从中已感受到了政府改革的力度和监管部门一心为民的公仆情怀。”

大市场、大监管、大服务，这个由来己久、近年被加重了份量并注入了责任和德操的话题，如今在朝天区正被朝天区市场监管人不断诠释和演绎着它的深度和广度，以无法辩驳的事实证明了自己的价值，以多项业绩靠前的靓丽成绩单，书写出了市场监管执法中的“朝天样板”。（记者杨威）