让法治阳光照耀昭化大地

昭化区扎实推进依法治区工作纪实

       秋阳高照，碧空如洗。法治阳光普照的昭化大地，更显祥和与美丽，八方游客纷至沓来。

       “郡县治，则天下安。”近年来，昭化区坚持问题导向，紧扣中心大局，致力深化提升，坚定不移推进依法治区，深度推进依法执政、依法行政、公正司法、普法宣传、基层治理等工作，法治昭化建设彰显出蓬勃生机与活力。

       依法执政权力运行驶入法治轨道

       落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将依法治理作为干部考察任用和年度考核重要依据，压紧压实关键少数法治责任；

       印发《关于将依法治理纳入干部管理任用工作的实施意见》，在全市率先系统地将依法治理纳入领导干部管理任用工作；

       开展会前学法+警示教育、综合培训+专题培训、法治实践+法治考试“3+”活动，不断提升干部法治素养；

        ……

       昭化区推行系列强力举措，在依法执政的路上铿锵前行。

       “法治是社会稳定繁荣的基石。依法执政是党的建设重大课题，是依法治区的关键和核心。”市政府副市长、昭化区委书记陈正永说，落实依法执政，就是要让权力在法治轨道上规范运行。

       法者，治之端也。为增强法治思维、转变法治观念，昭化区聚焦领导干部这个“关键少数”，落实区委常委会、政府常务会会前学法制度，举办宪法专题法治培训，举行宪法集中宣誓仪式，开展年度述法活动，带头尊法崇法。全区以“法律七进”为抓手，通过法治宣传、文艺演出、图板展示、专家授课等方式，广种法治种子。

       昭化区建立法律顾问资源库，制定法律顾问团工作制度，聘请区委、政府法律顾问5名，去年以来，法律顾问团成员参与党委、政府专项工作会50多场次，在党委、政府重大决策中发挥积极作用。

       对权力运行不规范的问题，昭化区采取“零容忍“的态度，统筹纪检、财政、审计等力量对全区乡镇（街道）进行蹲点监督和问题排查处置，创新评星督办、直查直办制度，每月全面梳理问题线索，实行问题线索星级管理，通过电视曝光、小喇叭通报、坝坝会宣传公开曝光典型案例。

       依法行政建设法治政府惠利民生

       今年5月11日恰逢周六，柳桥乡中心学校教师唐荣华因毕业证与身份证姓名不一致，申报中级职称受阻，拨通昭化区行政审批局公安窗口的预留电话求助。窗口民警及时从市城区赶到工作岗位，核实相关资料为其出具证明，解决了燃眉之急。

       该窗口落实“放管服”要求，先后清理治安出入境行政许可事项60项、公共服务事项18项，推行延时服务、预约服务、代办服务等措施，使服务群众质量更优。

       这样便利群众、惠利民生的务实举措，是昭化区依法行政的生动写照。

       “我们通过简政放权放出活力和动力、创新监管管出公平和秩序、优化服务服出便利和品质，进一步优化了公共服务机制。”昭化区区长龙兆学介绍，随着“五抓五结合”农产品质量安全监管机制、财政涉农资金整合“四步法”“双随机+第三方”联合监管机制等创新举措的推行，“互联网+政务”搭建政务服务“快速通道”，“线上+线下”建设项目服务“双层立交”，“人智+机智”筑牢资源服务“透明平台”，为群众带来更多“红利”。

       投资项目联合审批服务就是该区在全市率先的创举。昭化区将所有投资建设项目纳入全省投资项目在线监管平台统一办理，设置联合审批专区，建立运行和考核机制，落实专人服务，形成“一窗进出、并联审批、联合踏勘、限时办结、全程监督”服务模式，将工程建设项目审批时限压缩到120个工作日内。中国西部（广元）绿色家居产业城等8家入驻企业享受到“一站式”服务，跑出项目建设“加速度”。

       “门好进，脸好看，事也好办！”广元上达同创园区管理发展有限公司负责人告诉记者，今年3月，该公司在昭化区行政审批局市场监管窗口办理登记手续时，由于4个法人股东分别在北京、浙江、上海、河南等地，需提交由各股东签字并加盖鲜章的原始纸质资料。工作人员当即启动容缺后补机制，在审核相关手续后，先行办理登记，让该企业在承诺时间内补交所缺资料。运用这一机制，该窗口先后为11家企业提前办理登记手续。

       基层治理构建全民共建共享格局

       因母亲与妻子不合，王家镇方山村村民龚某陷入了苦恼。妻子死活不让父母到新房居住，父母只好居住在老房子里；修了新房，镇村督促赶紧拆旧。这样的困境，让他睡不着觉。

       王家镇司法所工作人员及时跟进，上门宣讲政策，开展孝老爱亲教育，调解婆媳矛盾，两位老人高兴地搬进了新家，老房子如期拆除。

       龚某的难题得到解决，得益于昭化区践行“枫桥经验”，创新推广的村级依法治理“聘请一名法律顾问、培养一批法律明白人、完善一套村规民约、培训群众掌握一套维权方法、化解一批矛盾纠纷”“五个一”工作法，引导群众运用法治思维、转变法治方式参与村务管理、化解矛盾纠纷，“办事依法、遇事找法”“有困难找法律顾问”等理念逐步种进群众脑海。

       “人民群众是基层社会治理的主体。”昭化区委依法治区办主任、区司法局局长张远亮介绍，近年来，该区在全市率先开展文明健康示范村（户）创建和“感恩奋进、自强脱贫”“自力更生、美化家园”“文明健康、和谐奔康”三项主题教育活动，厚植社会和谐的支撑。持续推行以法治队伍、阵地、服务、载体为主要内容的“12345”法治惠民工程，让法治有力有效地为群众服务。在全区231个村、社区全面推行“说事服务站”，以听群众“说事”、为群众“顺气”的方式，让矛盾问题化解在基层、消除在萌芽。探索总结家事审判改革，建立家事审判工作规则，让清官不再难断家务事。通过全覆盖建立红白理事会、村村制定村规民约、选拔培养农村知客，让群众成为社会治理的主体。

       社会治，力量聚。在卫子镇卫子村，面对244户土坯房的限期拆除任务，干部群众不讲价钱、齐心协力，从正月初二开始，不到一个月时间，就全部完成拆除任务。

       法治如缕缕阳光，浸润着秀色美景。“十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大部署，也为我们进一步做好依法治区工作提供了遵循。我们将深入学习全会精神，加强依法治区的实践与探索，书写‘法治昭化’新的篇章。”陈正永说。

       （赵洪宝 记者 崔华忠）