“有纠纷，找罗凤。”这已成为四川省广元市利州区上西街道群众的一句口头禅。

       43岁的罗凤现担任利州区司法局上西司法所所长一职。可以说，矛盾纠纷在哪里，她就在哪里，哪里矛盾最尖锐，她就出现在哪里。不少朋友劝罗凤：做调解工作又烦又累又苦，社会地位也不高，何苦那么较真儿？

       罗凤则微笑着回应道：“我从事调解工作20多年，看到所有人心情沉重地来、一身轻松地走，能帮助别人消除困惑，我非常有成就感，我喜欢干这份工作。”

       找准矛盾症结点

       1996年5月，刚满20岁的罗凤调至嘉陵司法所工作，由此开始了她的人民调解员生涯。从接触人民调解工作开始，罗凤就清醒地意识到：人民调解不是光靠一张嘴就可以解决问题的，能说会道的人多了，关键是要说在点子上，说到心里去。

       为了做好做实人民调解工作，一直以来，罗凤把学习法律法规知识和矛盾纠纷调解技巧当成自己的习惯。她每天坚持学习，日积月累，逐渐具备了深厚的调解理论功底，为日后开展调解工作奠定了坚实的理论基础。在此过程中，罗凤也从一窍不通的“门外女”成长为一名精通业务的基层人民调解员。

       2010年1月，罗凤调到上西司法所任司法助理员，后担任上西司法所所长。上西街道地处嘉陵江以西，与广元市老城区隔江相望，有常住人口3万多人，流动人口1万多人，是广元火车站和广元汽车客运总站所在地，物流、人流、车流在此汇聚，多元、多样、多变的各类矛盾纠纷错综复杂。

       “哪怕自己受苦受累，流血流泪，也不能让矛盾激化，决不能引发群体性事件。”罗凤说。

       2011年、2014年兰渝铁路、西成高铁等国家重点工程相继启动，陆续开工，征拆任务繁重，矛盾纠纷凸显。征地拆迁涉及上西街道5个社区1个村1400多户，拆迁房屋面积10多万平方米，资金达15亿。由于拆迁房屋有大量无产权被买卖的自建房，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，补偿款只支付给房屋所有权人。补偿款是购房款的10多倍，巨大的利差使过往的“产权人”都不愿放弃所有权，而房屋的实际所有人更认为自己才是受益者。当时每天都有几十人围在上西街道办事处的门口，要求解决问题，这类纠纷涉及500多人，如不解决好就会引发大规模群体性事件，影响国家重点工程的顺利推进。

       得知这一难题后，罗凤主动请缨，扛起调解征地拆迁中的民事纠纷重任。凭着多年丰富调解工作经验，经过几天反复琢磨，左右研判，罗凤心中有了答案。

       她认为，化解此类矛盾纠纷仅靠法律的硬性裁判并不能真正做到定纷止争、案结事了，关键在于要找准矛盾症结点。而这个症结点就是，虽然所有的房屋买卖形式不同，矛盾纠纷也千差万别，但每套房屋只有一个房屋产权人，也只有一个实际所有人，这便是解决问题的核心和关键。“只要把这两类人利益分配公平，矛盾就会基本化解。”罗凤说。

       找到了症结，罗凤立即组织召开矛盾纠纷现场化解协商会。谁争论最激烈，她就先做谁的工作，先着手调解谁，谁最具典型就先调解谁，调解时组织同类型拆迁户参与旁听，以理服人、以情感人，通过以案说法、以案析理，引导矛盾双方各算各账，各说各理，换位思考。一次意见统一不了来两次，两次不行来三次，反反复复多次协商。期间共召开了两百多场次协商会议，最终达成共识，形成了既依法办事，又情理相融的“土”标准。有了大家一起讨论出的“土”标准，大多数纠纷都迎刃而解，1400多户的拆迁工作如期完成。

       就这样，在兰渝铁路、西成高铁拆迁工作中，罗凤通过人民调解工作化解了拆迁过程中引发的各类纠纷，保障了工程顺利推进。

       “抓早抓小”效果好

       在很多人眼中，人民调解工作调解的都是一些鸡毛蒜皮的小事，解决不了什么大问题。

       罗凤则用实际行动回击了这一偏见。2016年，她成功调解了一起涉及金额达550多万元的民事纠纷案件。这个纠纷关系到市重点建设项目西二环的顺利推进，因涉及金额大，矛盾纠纷双方都固持己见，不愿做任何让步，又不愿支付近40万元的诉讼费和代理费去走法律程序。当时西二环项目工期紧，一旦进入诉讼程序势必将影响整个建设进度。

       得知消息后，罗凤立即找到两位当事人。经过七天七夜反复耐心做工作，实打实算账，最后案结事了，双方都满意而归。事后双方都要请她吃火锅，送锦旗，全部被罗凤婉言谢绝。罗凤对他们说得很实在：“只要能化解矛盾，‘神马’都是浮云。”

       作为人民调解员，几乎天天都要面对大大小小的矛盾。罗凤认为，许多看似细小的纠纷，看似不激烈的争论，如果调解不及时或处理不妥当，极易导致分歧加剧，矛盾激化，最后影响社会和谐稳定。因此，调处杂七杂八的纠纷，必须“抓早抓小”。

       皇泽寺位于上西街道办事处，是武则天的祀庙，也是游客到广元必看的景点。每逢节假日这里游人络绎不绝，由此引发的旅游纠纷也时常出现。

       今年3月9日，一名外地来广元旅游的老年团游客入住辖区一宾馆，因宾馆卫生间渗水地面湿滑，不慎跌倒将右手臂摔伤致粉碎性骨折。事故发生后，宾馆负责人拒不露面，拒绝承担责任。第二天，伤者报警，在派出所民警出警协调处理后双方仍不能达成一致。

       当天是周六放假，罗凤正在大石镇一店铺选购自家房屋装修材料，接到同事电话后，立即赶到上西，第一时间约谈宾馆负责人。罗凤从3个方面进行了分析：一是从全市打造中国生态康养旅游名市大局着手，晓之以理；二是从朋友的角度帮他分析法律程序处理这件事的利与弊，动之以情；三是进一步明确宾馆的责任，明之以责。随后，罗凤又耐心与伤者进行交流沟通，细心抚慰。经过两个小时的反复劝说，双方最终达成一致意见。这起由旅游引发的纠纷很快就被化解了，切实维护了广元生态康养旅游名市的靓丽形象。

       “一早两快三用心”

       调解千家事，温暖万人心。

       从事人民调解工作23年，初步统计，罗凤已成功调处各类矛盾纠纷2000多件。

       这些年里，罗凤走遍工作所在地的大街小巷、车站码头、茶楼酒肆、企业商场，了解风土人情，进百家门，端百家茶，喝百家水，与群众打成一片，结下深厚情缘。

       此外，她坚持每月深入学校医院、厂矿企业、车站广场、农家院坝开展法治宣讲，用群众身边事说法论规，用典型案例教化育人。她的讲解语言朴实，深入浅出，生动有趣，深受当地干部群众欢迎。

       经过多年实践探索，罗凤总结出了“早介入，快调解、快消除，用诚心、耐心、爱心调处矛盾”的“一早两快三用心”矛盾纠纷调处工作法，为广大群众解决了一个又一个难题，化解了一个又一个纠纷。

       由于工作表现突出，2016年9月，罗凤当选为广元市第七届人大代表。2017年6月，她被司法部表彰为“全国模范人民调解员”。2017年8月，她被利州区评为2011-2015年全区宣传教育工作先进个人。同年，利州区司法局会同上西街道办事处成立了以罗凤名字命名的“罗凤调解室”，为她施展拳脚高效优质化解矛盾纠纷提供了更为广阔的舞台。

       “做我喜欢做的事，组织却给予了我很多的荣誉。我愿意一辈子做群众最信任的贴心人，在人民调解的路上一直前行。”罗凤说。