长夏逝去，金秋如约而至。秋日的鹤龄镇，似一幅多彩的油画，火红、金黄、墨绿......层层叠叠，交相辉映，宛如童话。

夕阳西下，远山苍茫，倦鸟归飞。剑苍路、烟登广场、校园里……各处灯火渐次亮起；小孩们在街头嬉笑打闹，老人们在广场翩翩起舞，学子们在课堂埋首苦读。放眼鹤龄，文明情怀浸润着这里每一个角落，镇村面貌日新月异，居民文明素质持续提升，群众获得感、幸福感与日俱增。平安和谐的画面，是鹤龄镇党委政府凝聚匠心谱写的一曲人民安居乐业、社会大局稳定的凯歌。

“4+5”模式架起信访干群“连心桥”

“信访信访，信而始访。主动倾听群众呼声，关切群众的操心事、烦心事、闹心事，带着感情疏导和化解群众矛盾，千方百计为群众排忧解难。”鹤龄镇社会治理办主任张坤认为付出真心是解决信访群众心结的重要源泉。

平安是福、平安是基，安居乐业是老百姓最大的心愿。

然而，过去的鹤龄镇因大中专生、涉军、民办教师、老电影放映员、烟登广场、移民扶贫领域等遗留问题曾一度成为剑阁县信访大镇。未雨绸缪维稳，既是党员干部一场难度极大的“压力测试”，更是一次十分现实的“能力检验”。鹤龄镇严格落实“4+5”包案化解制度和包案化解责任清单，聚力每一件信访案件认真梳理核查，实行定领导，定专人、定方案、定时限“四定”举措，全程做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。镇综治中心发扬“滴水穿石”韧劲，以情感人、以理服人、以法育人，把法治宣传、道德教化、关心关爱、帮扶救助贯穿办信接访全过程。先后成功平息了永兴社区居民曹某某长期反映1963年参加社教四清工作被人迫害、继而离职等情况的信访问题；想尽办法终止了长寿村村民王某某因女儿失踪多次到镇、县、进京上访的行程；成功避免了“烟登广场”商住项目中途停建、楼盘建成完工后又因拖欠工程款、材料款、还建户和购房户房屋分配等问题导致的大型冲突，有效维护了辖区的稳定。

心中有爱，方能春暖花开。鹤龄镇坚持把信访工作融入到全镇调解服务的大盘子，充分发挥基层力量在预防、发现、处置矛盾纠纷中的主力军作用，以干部的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”。自2021年以来，全镇共办理各级交办信访件33件，接访66件，结案率100%；12345民生热线103件，已办101件，待办2件，满意率91%；上级甄别7件，网络舆情共处置回复6起，信访量同比2020年明显下降。

多元化解机制开启治理新格局

万事万物，“积少成多”。矛盾纠纷更是如此，若不及时解决，“小问题”将变成“大问题”。鹤龄镇立足实际，构建了由党委、政府统一领导，政法综治机构协调，司法所、派出所等有关部门各司其职，社会广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用，又互相协调配合的“多元化调解”工作体系，聚焦矛盾最突出、意见最集中、群众最关注的问题开展“大排查、大包案、大协作、大化解、大清仓”集中攻坚。

2019年5月8日，由县委政法委副书记牵头，县多调中心、县第三方调解中心及镇调解委员会、国土资源所、村建所、永兴村委会组成“专项调解小组”对鹤龄镇李某某与陈某某、陈某长达20多年的建房用地之争进行联动调解。专项调解小组按照尊重历史、面对现实、依法依规、协商处理的原则，实地走访、查阅资料、座谈取证等方式获得了大量有力证据，根据事实证据及法院判决，抓住主要矛盾及矛盾涉及的各个方面展开了调查，通过县多调解中心、县第三方调解中心长达一年时间的联动调解，2020年5月11日，李某某心悦诚服地签订了息诉息访协议。

让群众的操心事、烦心事、揪心事，变成放心事、顺心事、暖心事，人民调解委员会在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用进一步凸显。鹤龄镇现有调委会15个，其中村级调委会11个，镇级调委会1个，医患纠纷、交通事故、小学、中学人民调解委员各1个，共有调解员105人。依据法律、法规、规章和政策，镇综治中心按照每半月一排查一研判，分析当前调解工作形势，及时将各类不稳定因素提前纳入视线，主动化解，对不能化解的主动联系县政法委调解中心，实行联动调解。

“建成县镇村三级人民调解员库，吸引和鼓励社会资源投入人民调解，逐步形成行业力量聚合、专业人才汇集、能有效应对的化解体系，实现多元多样化快速化解。”鹤龄镇党委书记李云辅肯定了多元化调解“民间纠纷”的卓越成效。2021年以来，全镇共调处各类矛盾纠纷165起。

共治共享构建和谐美丽家园

高压态势扫黑除恶。鹤龄镇与昭化、苍溪、阆中市一衣带水，是鸡鸣三县之地。

曾经，这里治安秩序一度混乱。2018年初夏，鹤龄镇以坚定的态度、超常的措施，高姿态、高规格广泛宣传，大造声势，发动群众，深挖彻查，严惩犯罪分子。先后移交县扫黑办黑恶线索一条（孙某某），接收群众举报线索两条。镇纪委查处党员干部违纪违法4人。

美丽乡村，与法同行。2020年以来，鹤龄镇以落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，以开展“七五普法”活动为载体，扎实开展法治宣传教育活动，努力营造尊法、学法、守法、护法、用法的浓厚氛围。先后深入村组，开展法治宣传7场次、发放宣传资料5000余份、受教育人次达7000余人；组织机关领导干部会前学法15次；开展脱贫攻坚、法治同行宣讲4次、完善五个一工程、以法治为保障助推脱贫攻坚。

走进鹤龄镇，一处处法治文化墙、一块块法律知识宣传展板、一条条法治宣传走廊……组成了法治鹤龄一道道靓丽风景，让群众在潜移默化中增强法治观念。

网格化治理擦亮特色服务品牌。鹤龄镇“亮雪工程”组网31个，“慧眼工程”组网12个，各村配备网格员一名，实现了全镇网络监控全覆盖 ，一村一格多网的治理体系。

“社区、村组大推行网格制度，为群众服务效率更高，更加精准、及时”镇社会治理办主任张坤说，同时，雪亮工程和网格化让党组织在服务群众中唱主角，实现党群关系“鱼水情深”“一网情深”。2020年，该镇借机构改革、编制划转契机优化网格人员配置，配齐配强网格化队伍，发挥网格员作用，推动党的组织、执法司法力量、群团和社会组织、志愿者团队下沉网格，全面强化事件报送和特殊人群走访管理功效，构建了“天上有云、地上有格”的“智慧”新格局。今年以来共报送事件600余件，特殊人群的走访1000余次，鹤龄镇网格员合格率为95%，在社会治理、疫情防控、特殊人群管理等方面发挥重要作用。

鹤龄平安不平安，群众说了算。“过去的鹤龄镇街上垃圾多、打架斗殴多，而这两年的变化实在是太大了，尤其是乱停乱放的现象完全消失了，群众出行既方便也安全。”在该镇经商已有20多年时间的个体户杨怀仕对鹤龄镇的今昔人居环境进行了对比。

“现在村民们的法制观念、维权意识增强了，邻里和谐，有情有爱，大家日子过得一天比一天舒心。”原会龙村5组村民李凤泉有感而发。

“平安”二字笔画简单，却承载了人类最朴实的愿望。“下一步，鹤龄镇将树立全心全意为人民服务的理念与决心，不断结合实际创新管理机制，一步一个脚印打造社会治理亮点，建设更高水平‘法治鹤龄’、‘平安鹤龄’而努力奋斗” 鹤龄镇党委书记李云辅表示。（杨攀记者杨威）